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miércoles, 3 de agosto de 2016
Los 'agujeros negros' de la Carta Magna
MADRID.- “Si Sánchez se mantiene en el no, habrá nuevas elecciones”. La frase la ha pronunciado este martes Mariano Rajoy, candidato propuesto por el jefe del estado para someterse a una sesión de investidura y presidente en funciones desde el pasado 21 de diciembre de 2015.
Es decir, lleva ya más de siete meses en el Palacio de La Moncloa de
forma provisional y, según se desprende de sus propias palabras, no
descarta seguir en esa situación al menos unos meses más. Incluso hasta bien entrado el mes de febrero del año próximo en el caso de una tercera convocatoria electoral. Así será después de someterse a una más que probable sesión de investidura fallida en el caso de que ningún grupo político presente en el Congreso de los Diputados mueva ficha respecto a las posiciones anunciadas.
Todo el arco parlamentario se niega a darle un solo
voto afirmativo y tan sólo el grupo de Ciudadanos ha anunciado la
abstención en una segunda votación “siempre y cuando los socialistas se
abstengan”. En realidad, con ligeros matices, se reproduce el mismo escenario que acabó en la convocatoria de elecciones del pasado 26 de junio. Pero ahora hay algunas peculiaridades que hacen más problemático y largo ese proceso. Debido al peculiar sistema legal que marca este mecanismo, la sesión parlamentaria de investidura debería realizarse este mes de agosto,
concretamente los días 23 y 24 para la primera votación –se requiere el
apoyo de la mayoría absoluta de la cámara, esto es 176 votos- y el día 26
–48 horas después– para la segunda votación, cuando el candidato ya
sólo necesita más votos favorables que negativos. En el caso de no
obtener la investidura, empieza a correr el reloj de 60 días para la disolución a los que hay que sumar otros 54 para la convocatoria de las elecciones, que serían el 18 de diciembre.
Si el pleno de investidura no se
celebra la semana del 26 de agosto, es factible que las elecciones se
retrasen hasta bien entrado febrero
Pero si el debate y votación no se celebra en esas fechas Rajoy será inquilino de La Moncloa hasta finales de febrero, como mínimo.
Las dos semanas posteriores Rajoy tiene dos compromisos
internacionales: el 3 de septiembre debe estar en China para la cumbre
del G-20 –por diferencia horaria debe despegar de Madrid el día 2
temprano– y el viernes 9 tiene en agenda asistir a un importante Consejo
Europeo. Por si fuera poco, esas dos semanas no son recomendables:
de no alcanzar la investidura en esas fechas el calendario electoral
fijaría los comicios para el día de Navidad o el de Año Nuevo, ambos
domingos. Por lo tanto, habría que irse un par de semanas más tarde para que unas posibles terceras elecciones cayeran ya entrado el mes de enero. Así
y todo, si el debate de la investidura fallida de Rajoy fuese el
próximo 30 de septiembre, la jornada electoral sería el 22 de enero, lo
que implicaría que la campaña electoral empezaría a las cero horas del
día de Reyes. Hacer el debate a mediados de septiembre implicaría meter
en campaña electoral los días de Nochebuena, Navidad, fin de año y Año
Nuevo. En consecuencia, la estancia de Rajoy en La Moncloa es factible que se prolongue hasta bien entrado febrero.
Los 'agujeros negros' de la Carta Magna
¿Por qué es esto posible? La Constitución, redactada a mediados de 1978, tiene numerosos agujeros negros que los siete padres de la Carta Magna fueron incapaces de prever. Por
supuesto, ni atisbaron un escenario político como el que surgió de las
jornadas electorales del 20-D y del 26-J. En consecuencia, permite
situaciones que rayan el absurdo y que, a la postre, hacen factible que
Mariano Rajoy gobierne, eso sí en funciones, de forma indefinida.
Nada ni nadie obliga al rey a nombrar candidato ni a Ana Pastor a fijar la fecha del pleno de investidura en plazo alguno
De entrada, no hay precepto legal, tampoco en la
Carta Magna, que impida una repetición de elecciones si las
experiencias tras el 20-D y tras el 26-J se reproducen una y otra vez. Legalmente, el gobierno en funciones que preside Rajoy no tiene límite ni plazo legal para seguir actuando. Para colmo, hay que hacer constar que hasta el momento dos de sus ministros en funciones han dejado de serlo –Soria, en Industria, y Pastor,
en Fomento– y sus responsabilidades han sido asumidas por titulares de
otras carteras –De Guindos, Economía, y Catalá, Justicia,
respectivamente-. Y se anuncia una nueva renuncia, la de Alfonso Alonso, cuya cartera de Sanidad deberá asumir otro compañero de gabinete. Esos agujeros negros permiten que el proceso se pueda alargar per in eterno. El rey, por ejemplo, no tiene plazo alguno para proponer a un candidato a la investidura después la ronda de consultas
tras la celebración de unas elecciones generales. En esta ocasión lo ha
propuesto en la persona de Rajoy, que no lo ha rechazado como hizo el
22 de enero pasado. Pero podría haberse tomado el tiempo que quisiera;
nada ni nadie le obliga a hacerlo en plazo alguno. Hay más
tiempos muertos. La convocatoria de una sesión plenaria del Congreso de
los Diputados para realizar el debate y votación de investidura del
candidato propuesto por el rey es competencia exclusiva de la
Presidencia de la Cámara, en este caso, de la popular Ana Pastor. Tampoco nada ni nadie le obliga a cumplir un plazo determinado para cumplir con esa responsabilidad.
Sólo con Aznar -en 1996- y Sánchez -el pasado febrero- se alargaron los plazos para el pleno de investidura
De hecho, pese a que el rey le comunicó el pasado jueves día 28 la propuesta de Rajoy como aspirante, no tiene visos de cuando fijará el pleno que podría en marcha el reloj de la democracia,
como se ha denominado a la votación que hace correr los plazos
descritos. La propia Ana Pastor ha sido muy cauta sobre este punto y
este martes tan solo ha acertado a decir que será “en el momento
oportuno”. Eso sí, después de hablarlo con el candidato Rajoy. Hasta el momento los
dos precedentes que han roto una práctica que conllevaba una rápida
convocatoria de este tipo de plenos se dieron en abril de 1996
cuando el presidente Trillo esperó casi un mes para fijar el debate de
investidura de Aznar y dar así tiempo a sus negociaciones con CiU y PNV;
y el pasado mes de febrero cuando el presidente López concedió un mes y un día a Sánchez para recabar apoyos a su investidura, finalmente fallida. En resumidas cuentas, si el debate de investidura de Rajoy se celebra la semana del 23 de agosto y resulta negativo, el actual presidente en funciones tiene garantizada su presencia en La Moncloa hasta mediados de enero;
si ese pleno se va más allá del 30 de septiembre Rajoy las tiene todas
consigo para pasar en familia la semana santa del próximo año en la
residencia oficial que dispone Patrimonio Nacional en Doñana. Eso como
mínimo.
¿Que sueña el
ciudadano de a pies con estas perpectivas?
De los partidos politicos
Dice que c's es imprescindible y acuerdan volver a reunirse
Convencido
de que "hoy hemos dado un primer paso" de una "larga caminata", Rajoy
ha afirmado que "nada va a ser ni fácil ni rápido" sin despejar la duda
de si se presentará a la investidura
El
presidente del Gobierno en funciones, Mariano Rajoy, y el líder de
Ciudadanos, Albert Rivera, en su reunión de este miércoles en el
Congreso. (Efe)
"Inadmisible". Así
ha calificado el presidente del Gobierno en funciones, Mariano Rajoy,
la posibilidad de unas terceras elecciones tras su reunión con el líder
de Ciudadanos, Albert Rivera, al que ha presentado una serie de
documentos "que puedan servir de base para la negociación" y sobre los
que Ciudadanos puede hacer "sugerencias y aportaciones" para negociar
una agenda política "leal y sin límites". Tras el encuentro, el
'popular' cree posible formar Gobierno prometiendo hacer "todo lo
posible" para lograrlo. "Es urgente contar con un Gobierno", ha
dicho, que cumpla con los compromisos con Europa, sirva para aprobar los
Presupuestos Generales del Estado, haga frente "al desafío
independentista" y consolide la "recuperación económica que nos permite
tener unos buenos datos de paro". Si esto no se consigue, sería una
"vergüenza" que los españoles acudan de nuevo a las urnas insistiendo
una vez más en que si el PSOE vota 'no' y Ciudadanos "no colabora" no
habrá "Gobierno con estabilidad". Convencido de que "hoy hemos
dado un primer paso" de una "larga caminata", Rajoy ha afirmado que
"nada va a ser ni fácil ni rápido" sin despejar la duda de si se
presentará a la investidura ya que esta opción no es prioritaria para el
líder 'popular. "De momento voy a negociar con Rivera lo urgente", ha
adelantado destacando que ambos tienen "voluntad" de que haya un debate
de investidura y que continuará conversando con el PSOE en los próximos
días. Con el objetivo de hacer "todo lo que esté en mi mano para
evitar elecciones", el presidente del Gobierno en funciones ha explicado
que en esta ocasión ha aceptado el encargo del Rey porque veía la
"posibilidad" de formar Gobierno. A pesar de que esta opción parece no
estar cerca, 40 días después de las elecciones se ha mostrado satisfecho
con su encuentro con Rivera "porque por lo menos hoy me voy de aquí
sabiendo que puedo negociar algo" aunque, de nuevo, sin dar una fecha y
confesando que la "primera semana de agosto era una buena opción". Otro
de los argumentos que Rajoy ha dado para no anunciar fecha para el
debate es que no quiere hacer de este "el primer discurso de una campaña
electoral" consciente de que la abstención de los 32 diputados de
Ciudadanos no son suficientes ya que no solo Sánchez ha dicho 'no',
también todas las formaciones independentistas, Unidos Podemos así como
Nueva Canarias.
Los partidos vascos se ofrecen a pactar, pero el PNV bloquea en Madrid
Antón
Damborenea, líder de los populares en Vizcaya, ha afirmado que el
lehendakari no está dispuesto a acordar al decir "no" a la investidura
de Rajoy
El presidente del PP de Vizcaya, Antón Damborenea (EFE)
Después de que se anunciara que las próximas elecciones en el País Vasco tendrán lugar el 25 de septiembre, el presidente del PP de Bizkaia, Antón Damborenea, ha recordado al PNV que la estabilidad institucional vasca se debe a que los partidos en Euskadi se ofrecen a acordar, mientras que el partido nacionalista "bloquea en Madrid" al decir no a la investidura de Mariano Rajoy.
"El lehendakari Iñigo Urkullu no puede decir que aquí todo funciona mejor como si fuera solo una virtud suya y
del PNV, es una virtud de los demás, que estamos dispuestos a acordar,
mientras que ellos en Madrid no mantienen la misma postura", ha dicho
Damborenea en una entrevista en Radio Euskadi.
Sobre el adelanto electoral vasco, Damborenea ha afirmado que la legislatura de Urkullu estaba "amortizada" desde hace tres años y ha argumentado que durante ese período no se ha elaborado ninguna ley que contribuya a que el País Vasco
mejore. "En estos años, Euskadi se ha quedado atrás, sin atractivo tal y
como han dicho los empresarios, y ante este escenario, el Gobierno
Vasco no ha legislado medidas que contribuyan a la creación de empleo o a
frenar el traslado de empresas", ha asegurado.
Respecto a la formación del Gobierno español, Damborenea ha opinado que cree que, al final, "se impondrá la cordura en el PSOE" y, en caso contrario, la ciudadanía "sabrá a quien premiar o castigar" en unas hipotéticas terceras elecciones generales.
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